- 美國再出新法案，豪擲250億美元振興芯片產業
- 來源：EDN電子技術設計 發表于 2020/7/3
近日有一群美國參議員提出了又一項旨在振興美國本土芯片產業的法案──《美國晶圓代工業法案》。如果法案獲批，美國將向各州芯片制造業、國防芯片制造業投入共計250億美元的資金。
近日有一群美國參議員提出了又一項旨在振興美國本土芯片產業的法案──《美國晶圓代工業法案》(American Foundries Act of 2020，AFA)。該法案由兩個政黨共同支持的提案，是繼6月10日提出的《為半導體生產建立有效激勵措施》(Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors，CHIPS)法案之后的第二個類似舉措。
上述兩項法律提案強調了美國政府推動電子產業供應鏈本土化，以及重建在地半導體產業所付出的努力──目前全世界大部分的生產都已經移到亞洲地區。AFA擬為美國各州提供補助款以協助擴展商業芯片生產設施，CHIPS法案則主要是由美國國防部與其他機關執行的贊助項目。AFA的資金約為250億美元（約合1766.1億人民幣），而CHIPS的資金約為120億美元。
這些法律提案也與美國總統川普(Donald Trump)政府試圖吸引晶圓代工龍頭臺積電(TSMC)前往美國投資的舉措方向一致；臺積電先前宣布與美國亞利桑那州政府達成協議，準備在當地投資120億美元興建5奈米先進制程晶圓廠，并表示此投資案將從其生態系其他公司取得更多額外的資金。
美國參議員Jim Risch (愛達荷州，共和黨)在6月26日發表的一份新聞聲明中指出，雖然芯片產業起源于美國，當地卻面臨半導體生產落后亞洲的危機，特別是正大舉投資芯片制造的中國。目前全球有78%的先進芯片制造產能在亞洲。他在聲明中亦指出，中國正企圖利用不正當手段主導全球微電子產業，美國必須迅速強化本土半導體生產以維持戰略競爭優勢。
AFA法案擬禁止任何由中國政府擁有、控制或影響的公司取得法律規定的補助款。其他支持該法案的參議員還包括Tom Cotton (阿肯色州，共和黨)、Chuck Schumer (紐約州，民主黨)、Josh Hawley (密蘇里州，共和黨)、Jack Reed (羅得島，民主黨)、Kirsten Gillibrand (紐約州，民主黨)、Susan Collins (緬因州，共和黨)、Angus King (緬因州，無黨籍)與Doug Jones (亞拉巴馬州，民主黨)。
“我們的國家正面臨經濟危機，”Gillibrand參議員在新聞聲明中指出：“投資微電子制造與半導體產業，將在我們的國家最需要的時候，為努力工作的美國公民創造高薪制造業職缺；此外，這項法案也有助于強化美國本土微電子供應鏈，讓美資企業取得高于海外生產的優先地位，并確保我們的國家安全。”
AFA法案：豪擲250億美元，振興美國國內芯片產業
為振興美國國內芯片產業，AFA法案豪擲250億美元補助款，具體五大措施如下：
支持商業微電子學項目。AFA將授權美國商務部向各州提供150億美元的贈款，以協助半導體Fab的建設，擴展或現代化，以及組裝，測試，先進封裝或先進研發設施。
支持安全微電子學項目。授權美國國防部提供50億美元的贈款，用于建立，擴展或現代化一個或多個能夠生產用于國防和情報目的的安全和專用芯片的商業工廠或先進研發設施。聲明說，這筆資金很可能會流向能夠生產安全微電子產品的商業設施。
資助研發。法案授權50億美元的研發支出，以確保美國在微電子領域的領導地位。這也將要求獲得該資金的政府機構制定政策，以最大程度地依靠這些資金進行研發產生的任何知識產權，要求其在美國國內生產。這筆資金分配情況如下：美國DARPA的電子學復興計劃獲得20億美元，美國國家科學基金會獲得15億美元，美國能源部獲得12.5億美元，美國國家標準和技術研究所獲得2.5億美元。接受這筆資金的機構需要“制定政策，盡可能地以國內生產或微電子研發的任何知識產權作為結果”。
國家微電子學研究計劃。法案規定成立一個總統科學技術委員會的小組委員會。該小組委員會將每年編寫一份報告，“用于為下一代微電子學研究和技術提供指導和協調資助資金、加強國內微電子學勞動力，并鼓勵政府與產業界、學術界的合作”。
安全措施。法案禁止中國政府擁有、控制或以其他方式施加影響的企業獲取資助。
CHIPS法案：撥出至少120美元資金輔助電子“復興”計劃
CHIPS法案則將撥出至少120美元資金給現有的美國國防部旗下電子“復興”計劃，同時支出50億美元給其他美國聯邦政府機構進行半導體技術研發。而有一筆50億美元的款項將用以成立IC封裝技術研發機構，并以5億美元投資美國本地的先進微電子封裝產業生態系統。
這些圍繞著芯片制造以及強化科技供應鏈的舉措，都是來自于美、中兩國在半導體技術上的對峙；為了打擊電信設備大廠華為，美方以出口禁令限制中國取得美國業者的先進IC制造設備。預期AFA與CHIPS等法案將讓那些總部位于美國半導體制造商受惠最大，包括英特爾(Intel)、美光(Micron)、GlobalFoundries等。
與AFA法案不同的是，CHIPS法案提出八項措施：
到2024年，為任何合格的半導體設備或半導體制造設施投資支出設立40%的可退款ITC（信用額度）。
授權美國商務部建立一個100億美元的聯邦匹配計劃，把州和當地的激勵措施與公司匹配起來，以建立具備先進生產能力的半導體代工廠。
創建一個新的NIST半導體項目來支持美國的先進制造業。該項目的資金將用于支持STEM勞動力開發、生態系統集群、美國5G領導能力和先進組裝與測試。
授權美國國防部資助半導體技術方面的項目、計劃和活動，具體包括研發、勞動力培訓、測試和評估。授權美國國防部指導一項計劃的實施，依據《國防生產法案》第三章規定的資金建設和提高國內半導體生產能力。
要求商務部在90天內完成一份報告，評估美國工業技術的能力。
在10年內建立一個7.5億美元的信托基金。在與外國政府合作伙伴達成協議后，美國建立一個聯合協會，以促進微電子相關政策的一致性、供應鏈的透明度以及非市場經濟政策的更大一致性。
指示總統通過國家科學技術委員會建立一個半導體領導小組委員會，負責制定國家半導體研究策略。
投資120億美元創造新的研發項目，確保美國在半導體技術和創新方面的領先地位。
臺積電的亞利桑那計劃
在宣布AFA和CHIPS提案之前，特朗普政府似乎有信心與臺積電達成在亞利桑那州建立晶圓廠的協議。
“ TSMC計劃在亞利桑那州建設一個價值120億美元的半導體設施，這再次表明特朗普總統的政策議程已導致美國制造業復興，并使美國成為世界上最具吸引力的投資地，”商務部秘書威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）在5月14日的聲明中說。“該計劃是臺積電，亞利桑那州州長及其員工與政府之間多年密切合作的結果。”
臺積電還有一些保留。臺積電董事長劉德英說，為了使交易最終敲定，美國聯邦和州政府需要提供補貼，使臺積電在亞利桑那州的生產成本與在臺灣的生產設施相提并論。
臺積電擁有世界上最先進的5nm生產技術，代工客戶從Apple到Xilinx。韓國三星公司正在與臺積電（TSMC）緊密競爭，以統治代工業務和世界領先的技術。他們最接近的競爭對手是英特爾，該公司因推出10納米技術而跌跌撞撞。
AFA和CHIPS計劃將有利于總部位于美國的芯片制造商，例如英特爾，美光和GlobalFoundries。
臺灣臺積電（TSMC）在美國的華盛頓州卡馬斯市擁有一家晶圓廠WaferTech。該工廠成立于1996年6月，是美國第一家專門的鑄造廠。
責編：Demi Xia
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